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政府警告力拓 铁矿石谈判不会坐视

【铝道】有关铁矿石上升到国家战略层面的建议终于得到回应，中国钢铁行业为此连续已经呼吁了三年。

本报获悉，日前，国家发改委、工信部、商务部等相关部门正在联合研究中国应对铁矿石的相关政策措施，其中包括应对铁矿石市场被金融化现象、钢铁企业走出去对策研究、规范铁矿石进出口贸易、整顿国内进口秩序以及外资曲线绘制：全部试样的测试结果在实验结束后巨头一些具体并购项目可能涉及到的反垄断调查等方面。

这意味着，政府已经从产业安全的角度，开始对中国所面临的日益严峻的铁矿石问题做出部署。

一个得到证实的细节或许更能展示政府对铁矿石问题的态度。前一段时间，三大矿山之一的力拓集团高层前往国家发改委，与有关领导见面。双方谈到了铁矿石谈判，以及由于定价问题所导致的矿山公司和钢铁企业之间越拉越大的利润差。

会面中，力拓方面表示，铁矿石谈判属于商业行为，涨价是市场造成的。但国家发改委则回应称，中国尊重市场规则，铁矿石价格有市场因素的影响，但供方的利润和盈利水平是需方的20倍，就绝不仅仅是市场的因素，而是高度扭曲的市场下的产物。铁矿石谈判是企业行为，但是如果产业安全和几十万人的就业受到影响，那就会涉及到政府了。

在这次会面中，国家发改委警告力拓：铁矿石谈判不能影响到产业安全，就业不能受影响。双方应该加强合作，争取做到双赢。

另据了解，面对较近几年来，必和必拓等三大矿山公司越来越明显的铁矿石金融化倾向，工信部已经开始着手研究相关对策。

多部门应对铁矿石危局

工信接线器部人士说，铁矿石谈判这些年，由于价格上涨和矿山强硬更改定价机制，已经给中国钢铁产业造成了很大影响，使中国的大型钢铁企业的利润率一直处在一个低水平上，开发新1代共聚、共混、多元、多组分添加等技术给钢铁企业进一步生产经营造成了很大压力。而一些中小钢铁企业则常年面临亏损的局面。

今年2月中旬，力拓集团和中国钢铁企业的2010年财报相继公布，结果令人哗然，力拓一家的当年净利润超过140亿美元，相当于中国70余家大中型钢铁企业的当年利润总额。而根据钢协的统计，自2003年至今，因为铁矿石的不合理涨价，中国钢铁企业已经多支付了2000多亿美元的成本。

这一结果引起政府层面的关注。不久前，在国家发改委和力拓集团高层的一次会面中，国家发改委称，上述情况的出现，是高度扭曲的市场下的产物。铁矿石谈判如果影响到了产业安全和几十万人的就业，那就涉及到政府了。这是相关政府部门首次向矿山公司表示，铁矿石问题已经触及到国家安全问题。

自今年2月底，中钢协原负责协调铁矿石谈判的罗冰生、单尚华、陈先文等人先后隐退之后，中国钢铁行业与矿山公司之间的铁矿石谈判便就此消歇。据了解，目前各大钢厂大部分都已经按照矿山公司提出的要求签订了协议，其中既包括月度、也包括季度等多种形式。

3月31日，工信部有关人士透露说，中国参与铁矿石谈判的原有体制目前还没有发生变化铲运机。中钢协依旧是代表行业进行谈判的组织和协调者，直接进行谈判的还是宝钢。但在这种机制延续的背后，却发生不少变化。相关部门已经建立起联合应对小钢珠组，共同研究中国所面临的越来越不利的铁矿石局面。

按照职能划分，工信部是属于钢铁行业管理部门，铁矿石问题也在政策范围之内。但是上述工信部人士却对本报说， 铁矿石谈判原来的中方机制要不要改变、中钢协是不是继续担任组织者，这些问题不是工信部可以拍板的，这需要更高层的决定。 来自 更高层的决定 意味着，铁矿石谈判相关对策的研究已经超出一般部委的级别。

应对铁矿石金融化

据称，目前对铁矿石问题的对策研究，至少有国家发改委、工信部、商务部三个部门的参与，正在研究的相关政策措施包括如何应对铁矿石市场被金融化现象、钢铁企业走出去对策研究、规范铁矿石进出口贸易、整顿国内进口秩序以及外资巨头一些具体并购项目可能涉及到的反垄断调查等方面。

政府方面为应对铁矿石市场所作出的反应可能还不止上述方面。据悉，建立铁矿石资源保障体系已经成为相关部委在十二五期间的重要工作之一，除继续鼓励钢铁企业走出去，参与海外矿山投资之外，还鼓励企业积极参与海运市场、码头、海外矿山基地及相关配套设施等方面，采取措施防止矿山公司对主要铁矿石港口和海运航线的进一步垄断。

在相关部门目前正在研究的措施之中，其中包括对中国应对铁矿石金融化趋势的相关对策。经证实，工信部相关部门已经开始着手部署相关企业和机构开始研究。

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